行政院昨天通過「學校教職員撫卹條例」修正草案,新增「自殺條款」、「過勞死條款」,公立學校教師自殺死亡者,或積勞過度死亡,與因辦公往返意外死亡者,全都列入撫卹範疇。
教育部表示,教育人員退撫新制自民國八十五年二月一日施行至今,已超過十四年沒有修正,因此擬定「學校教職員撫卹條例」修正草案報政院通過。
不過,這項修法引發爭議。十天前才力擋公務員自殺可獲撫卹修法的國民黨立委江義雄痛批:「亂來,難道要像鴻海一樣、讓很多人跳下來?」他表示一定會力擋、不可能讓它過。他說,如果教職員是因教學、研究情事被逼到自殺,給予撫卹還有話說,有些人是因感情問題或情緒不穩而自殺,「難道也要國家負責?」
政院通過修法草案指出,教職員輕生牽涉原因繁多複雜,但除因故意犯內亂、外患、貪汙、瀆職或殺人罪者,不予撫卹外,都可比照「病故規定」辦理撫卹。
同時,教職員長期慢性疲勞後誘發的猝死,大都有疾病存在,卻不自知或不以為意,任由疲勞累積、突然死亡,即「過勞死」,此次也增訂因公死亡撫卹範疇。

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立法院日前通過「農村再生條例」,政府將投入一千五百億元打造富麗農村,造福六十萬戶農漁民;奇怪的是,法案過關卻未聽到多少掌聲。同一時間,竹南因科學園區土地徵收引發抗爭,僅大埔廿四戶農民反對,儼然卻能掀起整個社會對政府「圈地」作風的漫天質疑。
兩種景象對照,說明三項事實:一,農民的意願與利害各異,不能一概而論,但不滿的聲音總是傳得更遠更響;二,政府對農村的「建設」與「造福」不能一廂情願,否則農民可能無法領情;三,抽象的政策美意,執行時若出現行政粗魯,結局往往適得其反。
竹南園區的徵收是一個特殊的案例:當地百分之九十八的居民同意徵收,僅廿幾戶人家反對,為何百分之二的少數聲音卻引起更廣泛的同情?原因無他,這些人雖是少數,卻是更堅定執著耕種的一群,不願以農地交換建地棄農而去。正因為他們「死守農業」的意志,加上怪手強行剷除綠田的蠻橫演出,把弱勢農民面對強勢官僚的無助襯托得格外強烈,所以迅速引起社會大眾的同情。
就事論事,九成八的人滿意且同意縣府提供的徵收條件,他們的合法權益當然不能因為兩趴的人反對,就被一筆勾銷。反過來看,既然這廿多戶農民堅持繼續耕作,政府恐怕也不宜把他們和其他人綁在一起,強行把他們從田間拔走。對許多無意繼續務農的人而言,也許一生就在等這麼一個機會,把手上的農地脫手換成價格較高的建地,另起新厝。但對少數眷戀田園的人,政府是否也要想到「農村再生」的承諾?
劉政鴻希望藉竹南園區帶動苗栗經濟的多元發展,其用心不容抹煞。問題是,縣府執行時過度強勢與自信,也因而犯下貪功、粗魯的錯誤。我們至少看到幾點:一是無謂擴充:這次引發爭議的農地,是兩年前因群創電子有用地需求而被劃入,但時過境遷,該企業已無此需要。企業可以隨時反悔,徵收程序為何無法逆轉?
二是漠視良田:工業與農業爭地,自古皆然,但政府應優先徵收等則較差的旱地或坡地,不該把良田灌上水泥去建工廠,這是連農委會也無法苟同之處。何況,全台仍有數千公頃閒置工業用地,縣府卻逕用怪手去搗毀即將收成的稻田,難免面對「幫財團圈地」的指控。
三是輕忽民怨:大埔的廿四農戶其實已抗爭經年,政府卻始終未加正視;導致各縣市不滿徵收的民怨擴大,彼此串連走上凱道,至今一發不可收拾。劉政鴻經營縣政素有佳評,但從這次他拒絕妥協的強硬態度看,他在「庶民」這一課,可能還有待補修。九十八%雖是絕對多數,但二%激起的政治效應卻不能視為絕對少數。
吳內閣或劉政鴻若以「刁民」或「政治力介入」的心態來看待此事,便淺化了此次事件的本質。問題的核心,也不只在工業、財團如何侵吞農地,而是政府以變賣良田來繁榮地方的手法,與其推動「農村再生」的口號,已出現南轅北轍的矛盾。中央政府誇稱要建設富麗農村,地方政府卻急於將農田變成建地,驅趕農人;這種言行失調的情景,要如何自圓其說?
九十八比二,是個懸殊的比數,或許反映了一般台灣民意對經濟發展的務實取向;但那百分之二少數的堅持,卻或許更是台灣農業彌足珍貴的希望所繫,各方應當更認真、更細緻地對待。馬政府要打造富麗農村,絕不應只是砸錢在農地上增添水泥建設;而推動農村再生,如果連讓農民保有自己的耕作土地都做不到,豈非都是空談?
新聞來源:九十八比二:大埔圈地事件的省思

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愈來愈多知名女校畢業生捨國立大學,投筆從戎改念軍校。「同學們,撐下去,不要丟我們台南女中的臉!」廿二位台南女中嬌嬌女捨大學名校選讀軍校,目前正在陸軍官校接受八周的入伍訓練。前往探望她們的教官發現,她們頂著像男生一樣的小平頭,黝黑發亮的臉龐展現傲人的受訓成果。
畢業即失業,工作不好找,愈來愈多明星高校生選擇走不一樣的路。今年台南女中選讀軍校人數比去年增加四人,為創校以來高峰。
而且,沒考上理想大學才念軍校的觀念早已過時,如今能夠擠進軍校「窄門」的高中職畢業生,基本上學測成績都夠格進入國立大學。台南女中李映樺學測高達七十二級分,有機會錄取國立陽明大學醫學系,卻選擇成為國防醫學院代訓衛生署的公費生;七十一級分的馬清芝讀醫學系也沒問題,但選擇國防醫學院醫學系。
台南女中主任教官王世勇認為,公職難考、穩定的工作又難找是主因。軍校畢業後以少尉授階,月薪至少三萬八,還有優渥退休金。相對一般大學畢業生,軍警職堪稱「夢幻工作」。
近年軍校招收自費生,今年台南女中有吳沂柔、陳詩涵、陳柏蓉三人分別選讀陸軍官校、空軍官校及國防管理學院。她們無法享受公費生待遇,畢業後國防部也不會分發工作,還得與公費生一起接受「殘酷」的入伍訓練,她們為何願意「花錢找罪受」?三人都表示,家長都支持她們的決定,雖然是自費生,但可在軍校學習團隊紀律與榮譽,還能磨鍊對挫折的忍受度,此種經驗與學習有助未來就業,這筆「學費」花得很值得。
嘉義女中黃教官表示,該校今年有十二人以學測成績錄取四年制官校、七人考上二專制軍校,已前往報到並接受訓練中。其中一人也錄取台灣師大,,但最後仍選擇軍校。高雄女中今年有十四名應屆畢業生及四名重考生選擇軍校,其中只有一位是家庭經濟因素而選讀軍校。四名重考生全選擇軍校自費生。





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作者:林幸枝 
新制行政訴訟法實施至今年七月屆滿十年,司法院與最高行政法院特別邀請德、美、法、日等行政訴訟法專家與學者來台發表演講。行政訴訟法在民國21年公布,民國39年的行政法院才收到23件,至民國89年新制施行,案件逐年增加到98年約有11,000件,司法院長賴英照稍感欣慰的表示「人民對行政訴訟制度產生信任感」。事實上,司法院另一項統計資料顯示,最近5年來,人民在高等行政法院的平均勝訴率只有7.6%,無疑的重重擊破了賴英照的說法。台灣大學法學教授賀德芬曾指出行政法院為敗訴法院,真理大學財法系胡博硯教授表示,行政法院一路走來始終如一,那就是「對人民不利」,而整體行政救濟中的一環---訴願也沒發揮救濟效果,乾脆廢掉算了。
胡博硯教授表示,行政救濟程序應該在訴願階段即處理完多數的案件,只有少數案件會到行政法院,所以行政法院勝訴率低應該是正常的,但是若連訴願階段勝訴率也低,那就有問題!以財政部為例,在88年到97年間,訴願案件人民勝訴比例也僅15%。此外,這些勝訴背後還有一個更可怕的事實,那就是訴願機關判人民勝訴後,卻又將球交到行政機關手上,用「另為適法之處分」讓原機關自己裁決,而原機關通常違反訴願法第96條,不會依訴願會的判決意旨來處理,而是依照自己原先的方式,一而再、再而三的對民眾開單或處分,人民即使獲得勝訴也是假的,人民也因此一再訴願,訴願案件中充斥這種已經來回多次的「假案」,浪費無數公帑與消耗人民對政府的信心。訴願功能無法發揮效果,胡博硯建議「那乾脆廢掉算了!」
台灣行政訴訟制度發展較晚,歐美各國的前例都是我國仿效的對象。胡博硯認為行政訴訟在台灣一直是承續德國、奧地利及日本國家的精神,卻沒有運用的很好,原因在於執行官員沒有對制度完整的了解與運用,所以問題是在於「人」。他提及行政法院的法官資歷多達十五年以上,但當時的國考科目並未列入行政法,故行政法院法官是沒有考過行政法的,加上各項專業知識不足,判決也是傾向行政機關,無法做公正裁量。賴英昭院長期許將三個行政法院擴大為二十一個,讓人民可以有更便利的訴訟管道,然而百姓遇到的困難不是在「管道的數量」而是人的問題。司法院行政訴訟及懲戒廳代廳長許金釵強調,人民到法院來打官司,尤其是「告官」,要有很大的勇氣、還要考慮負擔訴訟費用,很不容易。行政救濟程序原為百姓受行政權迫害時申訴的管道,若是勝訴率之低,而得到勝訴的結果,又是發回原機關再處,那麼行政訴訟管道即使增加再多,也是一道形同虛設的窄門,無法達到救濟的訴求,對百姓而言只是在浪費納稅人及人民的錢罷了!
胡博硯教授十一日應邀在國父紀念館發表演說,分享自己在德國念書時感受到德國人是很愛國的,他們都希望德國變成一個更好的國家,胡博硯認為督促政府在行政訴訟上的改革,不單僅是學者的努力,而是全體人民在各方面利用報章媒體及網路發聲,能夠形成一項共同的議題,讓司法界及政府注意並改進。他也建議政府「在行政救濟上最好的方法是請教專業人士如律師、會計師等的協助。」盼行政訴訟制度不能只有「苦民所苦」而是真正「解民所苦」!

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志光來了
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高溫假/中研院主任:應該給戶外勞動者放假
各地氣溫持續標高,全民更加引頸期盼「高溫假」的來臨。中研院環境變遷研究中心主任劉紹臣表示,應該考慮讓戶外勞動者放假,因為室外溫度通常高於氣象局公
布氣溫,這些工作者會比一般人更感炎熱。
全球暖化現象日趨嚴重,加上受到反聖嬰影響,台灣周圍都出現異常高溫,而中國目前已針對氣溫設立「高溫假」或「高溫補貼」,但台灣卻還未擬定相關
規劃。據《中央社》報導,劉紹臣表示,目前除了屬於盆地的台北市之外,其他地區很少超過攝氏37度,1年也只有6至7天會這麼高溫,而且台北市是都會區,
工作者多半待在有冷氣的辦公室裡。
他指出,真正需要放高溫假的應是在戶外勞動的工作者,他們如果在露天、空間狹小、柏油路等地工作,溫度會比氣象局在草坪上量測的溫度再高出1至2
度,政府如果讓他們放高溫假會比較人道。
北市氣溫7月3日下午飆破攝氏38.6度,追平台灣氣象史上7月的高溫紀錄。中央研究院地球科學研究所院士汪中和表示,氣溫只要超過35度,就已經高於人類體內溫度,所以大家一定會感到不適,而且「氣溫40度是未來我們一定會碰到的情況」。 

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【聯合報╱高源流/資深媒體工作者(澎縣馬公)】


2010.07.15 02:37 am










台灣高院法官爆發收賄醜聞,三名法官、一個檢察官被收押禁見。對此案件,各級司法官肯定百感交集。有的可能批評兩句,覺得不
齒,有的可能認為事實尚不明確,不能太早下定論,但大多數的司法官應該會這麼看:把情婦搞進這個圈子,不敗也難。



也沒什麼好避諱的,台灣司法圈,律師也好,司法官也一樣,無不公認台灣司法比較黑暗的地方在高等法院。這當中的主要原因,當然是高院法官,不但是二審案件
的終結者,也是三審案件事實審的最後把關者。只要能擺平高院法官,官司的結果就能從地獄翻上天堂。



儘管人人都知道高院法官的關鍵性,但高院法官不是人人都可以隨便擺平。那些好法官就不說了,就算是會拿錢的法官,也是看人、看情況的。



通常,殺人放火的重大案件,有被害人,法官不會碰這種案件。法官比較敢拿的,多是一些財經、大老闆涉案的、公務員貪瀆,以及一些被告想爭取到易科罰金機會
的案件。



但是法官不可能公開或直接向當事人開口要錢,都是要由當事人找律師,或者能通達法官的管道,拜託法官幫忙。面對這樣的請託,法官還得觀察出面者的可信程
度,才會決定。



何智輝這個被告,身分夠大,錢也不少,最重要的是,他最怕被判刑坐牢。這樣的被告,只要能摸到管道接觸,是法官最敢收錢的對象。不過,能當上高院法官,月薪差不多都有廿萬元,長年來的積蓄也不少,未來優遇或者退休,更有大筆進帳,要送錢送到他們看得上眼,一定得有相當大的數字,否則就得有能讓法官心動的人情、面子,才能成事。



以目前的內容看,我不相信這幾位法官為了區區一百多萬元,就會心動,這實在不符合「常情」。比較可能的是,賣同事、同學、情婦面子的成分較大。畢竟情婦是
枕邊人,幾番細語柔情,面子比天大。



至於司法官同事面子,則有禮尚往來的好處。什麼叫禮尚往來?就是我賣你這個案子的面子,以後我要請你幫忙,你也得幫。說白了,就是結成一個收錢賣案的小圈圈。



不過,這幾位司法官顯然忽略了一個禁忌:情婦。不知道各位司法圈的朋友同意否?




【2010/07/15 聯合報】@ http://udn.com/




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考試院院會今天修正公務人員特種考試經濟部專利商標審查人員、福利工作人員、退除役軍人轉任公務人員、關務人員、海岸巡防人員、水利及水土保持人員、稅務人員及交通事業人員考試規則。
考試院秘書長黃雅榜表示,民國97年1月16日修正公佈的公務人員考試法第15條,將公務人員高等考試三級考試學歷條件由專科以上學校畢業修正為獨立學院以上學校畢業,並明定具專科學校畢業資格者,得於該法修正公佈後3年內(民國100年1月18日前)繼續應公務人員高等考試三級考試。由於過渡期間將屆,為利應考人及早因應,考試院院會修正經濟部專利商標審查人員等8種公務人員特種考試規則的三等考試應考資格。
黃雅榜說,特種考試交通事業港務人員高員三級輪機技術、航海技術科別、公務人員特種考試海岸巡防人員三等、四等考試海洋巡護科各組別及關務人員三等考試船舶駕駛、輪機工程科別應考資格,業已規定應考人需具備相關專門職業及技術人員考試及格證書或航政主管機關核發的適任證書始得應考,並考量專技考試及格證書取得需具備一定學歷要件,故刪除原應考資格有關列舉系所規定。
新聞來源:考試院修正8種公務人員特考規則

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我有話說-粉絲不是洪水猛獸
  • 2010-07-06 中國時報 【張瑞雄/東華大學資工系教
    授】

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    最快年底上路

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