大瘦身 政院三級機關 279剩不到70個
最近幾個月，研考會主委的辦公室，廿年來從沒這麼熱鬧過。政府組織改造工程啟動之後，從部會正副首長，到署、局等機關，不斷登門爭取更多機關數和員額，研考會主委朱景鵬只能「拿刀子、扮黑臉」。朱景鵬形容，為了完成政府塑身， 這手術可說是「刀刀見骨」。
根據時程表，組改進度「超前達標」。原訂於五月底完成的各機關組織調整規畫報告，前行政院副院長朱立倫在辭職前一天五月十九日完成審定。 接下來，就是在六月底、七月底、八月底分三梯次，將各機關組織法草案送行政院審查，預計在十一月底完成審查，函送立法院審議。
手術「刀刀見骨」 11月送立院
朱景鵬說，規畫報告完成審定，組改工程算是完成百分之九十，但接下來部會下屬的三、四級機關配置，以及員額增減，卻是最困難的折衝角力。 因為行政院組織法除了將現行的卅七個部會，整併為廿九個；局、署等三級機關更將由目前的二百七十九個，大幅縮減為七十個；加上必須預留未來政府功能成長空間，因此目前只能規畫設置五十到六十個。
三級機關整併到不及目前的四分之一，不增設局、署已成鋼鐵原則。根據目前規畫，有十九個部會不設三級機關，其他十個部會為了要爭取成立 局、署，「幾乎每個部會都以最大化原則提規畫」。
此外，業務單位，雖然沒有上限，但員額一樣有限制。因此分署、分局，或者司、處，也是角力重點，各部會甚至動用立委幫忙，各出奇招。
以外交部為例，未來僅留下一個三級單位領務局，而目前十二個地域及業務司，未來必須縮減為八個。外交部研設會多次討價還價，希望爭取更大 空間，研考會忍不住拜託：「不是外交休兵了，為何還要設這麼多業務司？」外交部回得更妙：「如果以後不休兵了，就會需要更多人力。」
部會爭機關數 研考會扮黑臉
各部會美稱為「關切說明」的關說，讓朱景鵬有些難以招架，然而手持組改「手術刀」的他，為了完成政府的「塑身手術」，也不得不「刀刀見 血、刀刀見骨」。
朱景鵬說，政府部門的本位主義，是普遍存在的現象；但組改是為了提升政府效能，不可能「一人一把號」。儘管過程是「含著眼淚，帶著微笑」，朱景鵬期許，在組改陸續上軌道之後，希望能達成自民國一○一年起的三至五年內，政府效能和整體競爭力能夠擠入全球前十名。
整併後新單位 離家近或升遷快 政院員工首選
政府改頭換面的組織改造大工程，也是公務員生涯規畫的大轉折。面臨所屬部會調整甚至消失，有些公務員說得很坦白：公務員不會強求錢多事少，但在極有限的選擇下，「離家近」和「升遷快」，成了最理想的目標。
部門可能異動甚至裁併，公務員最擔心的莫過於調到新單位。以新聞局為例，除留下政府發言等新聞業務併入行政院本部外，其餘處室將併入新成立的文化部。一向直屬「宰相」麾下的新聞局員工，如何與文建會合作，確實讓不少人心生顧慮。
還有新聞局員工直言，現在新聞局地點好、交通便利，併入文化部之後就得遠赴板橋上班，上班成本徒然增加；對資深員工來說，重新適應新環境是個大問題。
但也有人有不同想法。若選擇留在院本部，處長級以上職缺少之又少，升遷競爭壓力無形中增大。反之文化部是新部門，組織較扁平，較高職等的職缺也比較多，對於「力爭上游」的人來說，不啻為好機會。
組改的另一項大考驗，是部會整併後「以誰為主」的問題。包括管遍山林水土的環境資源部，以及整併不少經濟部業務的農業部，都將面臨不同機關合併的新局面，誰主導業務、預算和人力編制，誰來形塑部會文化，都是條文訂不出來的困境。
研考會將與經建會整併為「國家發展委員會」，也面臨被裁併的命運。研考會主委朱景鵬用「嫁入豪門」來形容這個整併，希望藉此鼓勵同仁。
新聞出處:2010-06-07中國時報【仇佩芬／台北報導】
留言列表
