〔記者黃敦硯/台北報導〕五都形成後,也將有警察升官大放送!依照警政署規劃,光是升格後的三線一星高階警官,就增加43位!警力也需補實約7千人。
為因應年底直轄市五都新制,警政署研擬合併升格後的縣、市原有警分局數不做任何更動,亦即由現有的警分局數直接加總,這也意味年底將有一波大規模警察升官潮。
警政署統計,現在的直轄市台北市、高雄市及「準直轄市」台北縣,共有40個分局,分局長都是三線一星,即將升格的台中市縣、台南市縣與高雄縣警局,一共有37個分局,這表示日後五都全部升格到位後,將有77位三線一星分局長,其中台中市14位、台南市16位、高雄市17位。若再加上刑警大隊、保安大隊與交通大隊等3個單位三線一星大隊長,台中市與台南市將再增加6人,等於年底升格後會一次增加43位三線一星分局長及大隊長職缺。
具資格者 摩拳擦掌
至於分局長與大隊長等警職的出任人選,按照警政署規劃,不可能由現任人選直升,將遴派符合資格者出任,已有不少具資格者摩拳擦掌,警界對年底即將出現的大規模警官調動潮都拭目以待。
高階警官方面,未來三線三星直轄市局長,從原來3人增加至5人,三線二星縣市警局長,則減少台中市縣、台南市縣與高雄縣等5人,不過新合併升格後的台中市及台南市,各增加5位三線二星職缺,包括副局長3人與主任秘書、督察長各1人。
針對合併升格的分局數目,原先警政署傾向比照北高兩市以「行政區」為單位設分局,但考量若等升格後再配調分局,恐緩不濟急,會出現空窗期,幾經討論,做出不整併、分局全部一起升格決議。
缺額警力將逐年增派
不過警政署強調,新的直轄市進行行政區劃後,若直轄市長或市議會打算整併分局,警政署將全力配合。
另警政署強調,依照「地方警察機關員額設置參考基準」,直轄市警局的警力與民眾比例為1:350,甲等縣市警局為1:500,也就是說,台中、台南與高雄合併升格後,警力都須再增加,初估至少要增加6、7千人,未來將「逐年增派」。

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立法院會今三讀通過「國際合作發展法」,進一步健全援外體制。法案規範國際合作事務、合作範圍、方式;合作計畫若為500萬美元以上公共工程,應附客觀第3人可行性評估意見。
國際合作發展法通過後,將使援助工作制度化及分工專業化,法案明定主管機關或其他政府機關機構辦理國際合作發展事務時,應進行規畫評估、執行監督及績效考核。國際合作發展事務的合作對象有損台灣利益時,應立即停止合作,並視情形要求賠償。
國際合作發展法規定,主管機關應每年擬具推動國際合作發展事務報告,報請行政院轉送立法院備查。涉及機密者,相關討論、報告及文件不予公開。
國際合作發展法也明定國際合作發展事務的定義、目標、原則、範圍;國際合作辦理方式包括技術協助及能力建構、投資、貸款、保證、捐款、實物贈與、人員派遣等。
法案規定,辦理國際合作發展事務的合作對象為外國政府、政府間國際組織等。合作對象有損害台灣國家、人民利益之虞時,主管機關或執行合作的其他政府機關、團體、法人或專業人士應立即停止合作,並視情形要求賠償。
國際合作發展事務屬公共工程計畫且金額在 500萬美元以上,由政府全額援助,主管機關自辦的計畫或應受援國政府請求在台灣境內辦理的採購,應附客觀公正第3人的可行性評估意見。主管機關應每年擬具推動國際合作發展事務報告,報請行政院轉送立法院備查。

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對象:未來全國各機關、高中以下學校、一定以上規模的事業機構和政府捐助超過50%的財團法人,每年都要安排職員或學生參加4小時以上的環境教育課程。
形式:課程形式包括演講、討論、實驗、實習、網路學習、體驗、參訪、戶外學習、影片觀賞、實作等。罰則:若未依法辦理,除處以罰鍰外,負責人員還必須接受1小時以上、8小時以下的環境講習。
走過漫長17年立法之路,「環境教育法」上午終於完成三讀立法。依規定,全國各機關、公營機構、高中以下學校的員工及學生,每年必須接受四小時的環境教育課程,未依法辦理者將開罰。換言之,將來從小學生到馬英九總統,每年都必須要上足4小時的環境教育課。此法將在總統公告後一年內實施。
立法院上午三讀通過的環境教育法,中央政府應制訂國家環境教育綱領,每4年至少通盤檢討一次。各級政府機關依照環境教育綱領,應設立環境教育基金,辦理環境講習教育宣導等推動環境教育工作。
環保署副署長邱文彥表示,推動立法最重要的目的,就是希望透過全民終身教育過程,推廣環保、永續發展的概念,具備應有的知識、態度、技能跟價值觀,與環境共生和諧、共存共榮。台灣因此能與美、日、韓、巴西等先進國家共同加入保護地球、維護家園的行列。
政府應辦理環境教育機構及環境教育人員的認證,環境教育協會理事長王順美指出,環境教育人員認證不但可增加就業機會,還能鼓勵更多人進入環境教育領域,認證更必須與在地經驗結合,以建立符合在地需求的制度。
環境教育法草案自民國82年由環境教育學會與民間團體推動,延宕17年後,社會上漸有共識,行政院、國民黨立委吳育昇、侯彩鳳分別提出不同版本。最近國道3號基隆七堵路段走山事件,社環委員會召委侯彩鳳積極排入議程通過初審,立法院院會上午完成三讀,趕在6月5日「世界環境日」前完成立法。

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名人代言要小心了。過去,名人以大筆酬勞擔任商品代言人,被發現廣告不實,僅需繳低額罰鍰,被騙的消費者只能捶心肝。立法院院會上午三讀通過公平交易法修正案後,未來擔任不實廣告的代言人或機構,須與廠商負連帶損害賠償責任,民眾除了可向廠商求償,也可向代言人求償。
名人代言薦證廣告不實案例頻傳,包括藝人高凌風、徐乃麟、小亮哥等都曾代言產品引發爭議。目前公平交易法僅規定廣告代理和媒體業,須和廠商負連帶損害賠償責任,公平會至今也僅對代言竹炭塑身衣的溫翠蘋開罰。
提案修法的國民黨立委趙麗雲認為,國內現行法令罰則不明確,欠缺執行力,實務上從未對薦證人代言不實開罰,導致名人代言不實廣告的爭議層出不窮,提案公平交易法增訂,不實廣告代言的薦證者需負連帶賠償責任。未來,民眾若因廣告不實而有損失,不僅可以對廠商求償,也可以對代言人提出民事求償。
條文定義廣告薦證者,除廣告主之外,在廣告中反映其對商品或服務的意見、信賴、發現或親身體驗結果的人或機構。
有鑑於目前國內處理廣告不實的主管機關眾多,除公平會管轄範圍外,包括衛生署、金管會、農委會、消保會各有法規管理不同產品的不實廣告,為了避免相關法令輕重不一,院會通過附帶決議,由行政院針對薦證廣告薦證者涉及相關的法律責任,協調各部會配合修法。
資料來源:聯合晚報╱記者蔡佩芳╱2010.05.18

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羈押中被告或偵查中受拘提、逮捕之被告和犯罪嫌疑人,有權利接見律師,立法院昨天初審通過,檢察官要限制被告律見權,只能針對有凐滅、偽造證據或串證之虞者,檢察官必須提出聲請限制書,交由承審法官簽名。被逮捕的被告或嫌疑人,在二十四小時聲請羈押期限內,除了四小時律師等待期之外,還能中斷偵查,有一個小時的律見時間。
另外,委員會也初審通過《法院組織法》部分條文修正草案,未來裁判書上網公開,被告姓名將不再保密,但其他包括身分證字號或其他足以識別個人之資料,「得不公開」。
目前裁判書上網公告時,被告姓名都是○○○,司法院祕書長謝文定強調,為了兼顧個人隱私和監督司法的公共利益,將公開自然人姓名,但為了避免同名同姓造成困擾,法官也可以裁定公佈身分證字號部分號碼,以供區別,若牽涉兒童保護、性侵害被害人保護等,法律另有規範就不得公開。
大法官釋字第六五四號解釋,羈押法相關規定妨害被告防禦權行使,牴觸憲法第十六條保障訴訟權,相關規定五月一號起失去效力,法務部已完成羈押法修正,司法院提出《刑事訴訟法》部分條文修正草案,確保被告防禦權,並明定救濟方式。
根據司法法制委員會初審通過的條文,為了確保受拘提、逮捕之被告,或犯罪嫌疑人接見律師的權利,檢警偵訊二十四小時內,除了四小時律師等待期之外,被告或嫌疑人可要求中斷偵訊,與律師討論,接見時間不超過一小時,以一次為限。
提出修正動議的立委柯建銘強調,這是確保律見權優於偵查權,除非檢察官遇有急迫情形且有正當理由,才能暫緩,並指定接見時間和場所。

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「我是留美名校博士,為什麼連私立大學都不要我?」菁英教育「便利商店」化,國內已浮現博士謀教職不易的流浪潮。
國立嘉義大學企管系最近徵求一名教授,來了一百多名博士應徵,其中不乏留學英、美、德國知名大學,有人還當過大學學院院長,讓系方嚇了一大跳,辦公室角落堆放四大箱資料,全是博士寄來的履歷。
國立彰化師大一名教授出缺,校方設下須曾在國際學術期刊(SSCI)發表論文的門檻,但投遞履歷的博士應徵者仍逼近百人。
清大與交大向來是博士求職的熱門標的,清大副校長葉銘泉、交大教務長林進燈表示,各科系研究領域不同,應徵者有多寡,平均一個職缺,有卅名以上博士應徵是常態,熱門系所最多曾經上百人。
「數字會說話!」教育部統計,八十八學年度全台博士生一萬三千人,九十八學年度全台約三萬三千多人,十年間博士人數快速增加。
彰師大副校長郭麗安說,大學教育過度開放,高學歷、高失業率時代來臨;某私立大學張姓助理教授一針見血說,博士應該是菁英教育,但現在轉為「普及」教育,甚至變成「推廣」教育…。
他引用學界目前的順口溜形容博士難找工作的現況,「一命、二運、三風水、四積德、五人脈…」。
「現在有卡到位子就偷笑了!」嘉義某大學林姓專任助理教授說,這年頭就算頂著留美博士學歷,也很難找到頭路;有知名國立大學博士流浪了七、八年,一直找不到正職教授,只能當兼課講師。
像他為了取得博士學位,在學校「蹲」了五、六年,被指導教授當「小弟」使喚,好不容易取得學位,「出社會卻教職一位難求!」
「我從服役時就四處投履歷,投了七、八個月才卡到現職,竟還要幫學校招生拉學生」,他常懷疑「我念博士有什麼用?」
教育部高教司副司長楊玉惠指出,教育部很難只對博士班名額進行控管,因為有新興領域需要培養人才,但有的人數過多的領域,委員進行專業審查時會從嚴。

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近幾年律師錄取人數大增,同業競爭的結果,向來被視為高收入行業的律師,在訟源不多的縣市不再吃香,最近南投縣有律師轉任民間公證人,有律師擔任法官助理,也有律師跑到縣府上班。
南投地院招考法官助理,每回都有律師報名,讓人感到不解。律師接受委任訟案,視案件複雜度,每件行情在三到五萬元,怎有律師寧願到法院當助理,月領四萬餘元,又沒有公務員的保障。
南投縣律師公會理事長張國楨說,一些法律系的畢業生考上律師執照時,都會猶豫「要不要去執業?」畢竟律師的行情已大不如前。
他指出,在訟源不多的鄉下地區,凡事都講究人脈和口碑,剛出道的律師不易取得委任案件,大都先受雇律師事務所,目前受雇行情,月薪在四至六萬元間,「待遇不佳是律師出走主因」。
他說,目前「不務正業」的律師大增,有人到縣府當消保官,有人受雇醫院從事法務,處理醫療糾紛,也有人到法院當法官助理。
剛取得執照的律師,若受雇到事務所,遇上當事人被聲押,律師要從調查站、地檢署一路陪到法院替被告辯護,相當辛苦,有些律師因而選擇輕鬆單純的上班族。
有的律師為了擴展案源,到各鄉鎮公所提供免費法律諮詢,在解答法律問題時,常常能招攬取一些案源,有的則是抽空和縣議員等民代應酬開拓人脈。
「現在滿街都是律師事務所,幾乎比便利商店還多」,一名律師表示,同業競爭,加上法律扶助基金會提供免費法律諮詢,殊不知律師行情下跌,時下很多律師,也是為了三餐奔忙。

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北市府公務員不好當?不僅遭監院糾正案件居全台首位,更有議員要求市長郝龍斌爭取「首都加給」,以挽回北市每年大量的公務員流失潮!
目前除政風、人事、主計、警察外,其餘局處首長,基本上都比照簡任十三職等,月薪約為十一萬左右。
北市府人事處表示,加給內容並非市府能決定,須看中央核定額度,卻也坦承,現行全台統一薪資標準,對北市而言相當吃虧,同樣的薪水,到中南部工作輕鬆,消費又低廉,一定比較吸引人。
台北市議員吳思瑤、周威佑、徐佳青昨舉行記者會,指北市府過去三年間,竟有十五案遭監委糾正,名列廿五縣市之冠。十五件糾正案僅五件做出懲處,五人遭記過處分,其餘廿一人均以申誡處理,批判市長郝龍斌「輕輕放下」,有錯都拿基層開刀。
下午議會市政總質詢,議員汪志冰、李新、戴錫欽等人,針對北市最近四屆三位市長任內,職員事多繁雜壓力大,導致「公務員出走潮」越演越烈,甚至將影響施政安定,盼市府推動「首都加給」留人。
議員們舉出數據,顯示基層公務員調出入差,從八十三年的三八一人,到九十八年的六六七人,今年將達八二二人!而郝上任三年多,撤換一級主管五十九人,也為歷屆市長最高。
他們更要求郝龍斌簽署同意書,承諾推動首都加給,郝龍斌雖未表反對,但他先將「推動」改成「爭取」,才願意簽署同意書。【潘欣彤/台北報導】

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陸生來台修法草案在立院初審通過。而引發朝野爭議的「三限六不」是否入法,仍須留至院會討論,但不少學界人士及台生會均表達反對立場。
「三限六不」是針對陸生來台就學的規定。「三限」包括限制中國大陸高中、大學學歷承認、醫事學歷採認及來台陸生總量。「六不」則是不加分、政府不編列獎學金、不得打工或工作、畢業後不得在台就業、不准報考公職及不影響台灣原本招生名額。
「『三限六不』不應入法。」日前聯名支持陸生來台法案的成功大學校長賴明詔說。他認為,目前法案限制對陸生非常嚴格,雖對兩岸關係來說,謹慎立法是好的,但未來環境隨時可能改變,限制應保持修正彈性,不應入法。
賴明詔指出,陸生來台法案通過與否,對台灣學生教育品質影響最大。他認為,法案通過能提升台生學習環境並提升國際視野,了解未來競爭對象,增進學生競爭力。
台灣留學大陸青年學生發展協會副理事長陳正騰贊成陸生來台,但認為三限六不的規定「有歧視陸生的感覺」。他認為,半數以上在台外籍生都有獎學金,且也會稀釋台灣教育資源,台灣人出國留學也會稀釋國外資源,沒有理由對陸生標準不同。
中國大陸暨南大學行政管理系學生溫飛華表示,今年將至台灣當交換生,如果要來台灣念書、取得學位限制如此多,陸生會考慮僅用交換生方式來台,拿到大陸學位再來感受台灣生活。
溫飛華認為,大陸工作機會十分競爭,學歷對陸生來說很重要,因此相較於其他歐美國家,他們不一定會考慮台灣學歷。
針對陸生在台工作的部分,溫飛華認為,陸生雖對台灣有興趣,但留在台灣工作意願並不高,畢竟家鄉與人脈都在大陸,除非等兩岸交流更開放才有可能。
陸生來台相關修法僅初審通過,接下來將送至院會進行朝野協商,三讀通過才算修法成功。【政大大學線上/記者許瀞予、簡毓恩/台北報導】

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為避免考生南北奔波參加各校教師甄選,教育部持續受託辦理99學年度國立高中職教師聯合甄選,共109校委託,甄選科別47科,職缺418個,詳細資訊請至教育部中部辦公室(www.tpde.edu.tw)、國立台中高工(www.tcivs.tc.edu.tw/public/mainasp.asp)網站查詢。
教育部提醒,5月26日簡章公告,5月27日至6月2日線上報名及繳費,6月26日初(筆)試,7月5日複試。(記者胡清暉)
資料來源:自由時報

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中華航空(2610)5月20-23 日將在桃園華航園區舉辦空服員招募初試,只要符合大學畢業,多益成績550分以上,女性身高160公分、男性170公分以上之報名者,皆可參加初試。
這次報名人數超過8,000人,符合上述資格者約5,000人,因此華航將延長初試查榜時間至5月19日中午12點整,在此提醒已經網路報名者,請務必上華航網站的空服招募網頁(https://calec.china-airlines.com/recruit/default.asp)查詢初試時間。
華航今年計畫招募92名國籍空服員,短短13天的網路報名時間,報考人數已超過8千人,超乎預期,是歷年來報考人數最多的一年,錄取率僅約1.15%,競爭相當激烈,報考者平均年齡24歲,以女性居多,其中具研究所以上學歷者達350人,較2007年報考者增加7倍,可見華航空服員的工作對高學歷者而言越來越充滿吸引力。
初試考試內容包含「資格審查」、「身高測量」及「面試」,考生可於5月28日12:00至5月31日12:00在華航企業網站(www.china-airlines.com)查詢初試結果榜單。獲初試錄取資格者將於6月4-6日參加複試。複試內容著重於中、英文的口試、面試,考生可於6月中旬在華航企業網站(www.china-airlines.com)查詢複試結果榜單。
通過複試者,將由華航安排空勤體檢,收到錄取通知後,預計7月初開始陸續分批報到,參與空地面學科初級訓練等職前訓練約13週,初級訓練完成後,需進行1個月的飛行訓練,再進行82小時的進階地面訓練,且須再進行半個月的飛行訓練,最後再通過3個月的試用期,才可正式成為華航空服員。
資料來源:經濟日報╱記者劉芳妙/2010.05.17

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國內出現刑警荒,改制刑事偵查員的刑警,近年來工作壓力大,基層員警不再視當刑警為一種榮譽,全國各地刑警缺額嚴重。其中,缺額最嚴重的台中市,刑警預算人數477人,缺額達91人,超過五分之一。負責首都治安的台北市預算編制1077人,出缺108人,前幾天徵選時,竟只有8人報考,幾乎是報名就中,對於整體治安出現重大警訊。
刑警嚴重出缺,更重要的是,很多人要回鍋穿上制服當警員。一名去年剛考上刑事偵查佐的員警,滿心高興的可以穿上便服,像是電影中的辦案幹員一樣辦案,上班後發現自己每天一到辦公室,桌子的公文堆積如山般,忙到休假都要回辦公室處理公文,令人喪氣,他看破刑警工作,日後出門破案,一定要求同事不要記他功獎,他寧願被降調制服警員,也不要當刑警。
「這都是制度害死人,也讓許多警界菁英,不願投身刑事警察工作。」一名基層刑事小隊長說。俗稱刑警的刑事偵查員,在電腦時代來臨,全部改用電子公文,每天在辦公室處理公文,忙的沒辦法去轄區辦案,因為案子不破沒關係,公文逾期,處分馬上下來,加上現在都是電子公文,管制的非常嚴格,只要電腦查證日期,就知道有沒有過期,公文壓力大到讓刑警無心辦案。
是什麼情況讓以前在警界人人羡慕的「刑事伯仔」,走路有風的樣子,近年來不再風光。資深刑警不諱言,早年黑幫大哥犯案只要一被捉進「刑事組」,軟腿喪膽的情形,現今的大哥都記憶猶新。如今,刑警辦案出現斷層,辦案經沒有傳承下去,很多刑警光靠「科學辦案」混日子,其實前幾年就有警訊,只是上級長官不太在意,造成今天沒人要當刑警的重大問題。
這名資深刑警說,早年要當刑警,除了需要有人保薦,還要參加射擊、跑步等術科考試,都通過後,因刑警必需要寫移送書,還要加考「犯罪偵查規範」,考取後刑警的待遇有一個比基層員警多2000多元的刑事津貼。但近幾年來,這2000多元的刑事津貼,不再吸引人材投入刑事偵查工作。
一名偵辦過多眾大刑案的刑警大隊長坦言,這一、二年來,刑警的缺額,確實是最嚴重的一次,且刑警出現斷層的警訊,真的會影響到國內整體治安工作,警政當局急需勤務、津貼、工作性質,全方位的去調整,讓年輕員警加入刑事偵查工作,才能面對整體治安狀況。

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